党的二十大汇报强调，“惩治新型凋落和隐性凋落”
。二十届中央纪委二次全会指出，“坚定查处新型凋落和隐性凋落”
。新型凋落与传统类型凋落相比，体现为一些新的凋落行为阐发方式
。实际中，好多新型凋落之所以“新”，就在于其“隐”，与传统直接、单一、单一的凋落行为相比，出现出更多的假装性、荫蔽性
。面对凋落伎俩隐形变异、翻新升级，我们要适应新局势新工作，钻研新问题新情况，紧紧抓住新型凋落和隐性凋落的特点和阐发，与时俱进破解实际难题
。

一、深刻把握新型凋落和隐性凋落的特点和阐发

(一)从凋落伎俩上看：拥有间接性、市场性、蛊惑性
。与传统凋落类型“一手处事，一手收钱”分歧，新型凋落和隐性凋落通常采取曲折战术，提前经营、层层设防，间接性、市场性的特点极度显著
。

1. 以合法大局覆盖犯法主张
。在反凋落高压态势下，一些凋落分子精心设计买卖过程、资金流向、收益结算，为凋落行为披上“市场化”“专业化”的隐身衣，贪图以民事行为、市场买卖来假装、粉饰、混合、辩解，覆盖权钱买卖性质，重要伎俩有“虚增买卖环节”“放贷收息”“低买高卖”等
。以“虚增买卖环节”为例，凋落分子将投机伎俩嵌入合法买卖过程中，使之成为买卖中的一个环节，从而增长买卖成本，达到贪腐主张
。

2. 通过“期权变现”，实现“延期满足”
。一些凋落分子为所谓的“安全”起见，任职期间不急于钻投机益变现，而是通过打“功夫差”将手中权势“期权化”，延缓利益兑现机遇，脱离工作岗位或退休后才兑现利益，实现了不正当利益的“延长交付”和“延期满足”
。好比，某市人大常委会原主任赵某某，利用权柄援手老乡唐某获得了多个工程项目，为了“安全”起见，双方约定待赵某某退休后唐某再送给其300万元
。

3. 政商“旋转门”、银企“旋转门”等花腔百出
。一些凋落分子在职职期间“提前筑巢”，为企业谋取利益，去职后到关联企业任职领取“定造高薪”实现权势变现，大搞政商“旋转门”、银企“旋转门”、“逃逸式去职”
。该凋落类型往往涉及任职期间投机、去职后“任职”“领薪”等诸多环节，还可能披上“人才引进”“专家照拂”“现实参加经营治理”等表衣，加上企业定薪机造差距大、薪资水平浮动也大，有的公司甚至是“一人一薪”，查处难度加大
。

4. 利用“影子公司”“影子股东”隐居幕后
。“影子股东”即凋落分子利用权柄或职务影响力，以他人名义代持股份并获得犯法收益
。“影子公司”比“影子股东”更为荫蔽，凋落分子不直接出面参加公司经营活动，而是暗藏于幕后暗中操控，以其配偶、子女或其他特定关系人的名义设立“影子公司”，铺排亲属充任“台前木偶”，并利用自己的职务影响为公司经营站台撑腰，在甲方和乙方的双沉角色中切换，亦官亦商
。

5. 境内处事，境表收钱
。在反凋落高压态势下，凋落行为的风险越来越高，一些凋落分子将眼光转向境表，大搞境内处事境表收钱、境内助忙境表受益，凋落伎俩出现境内表交错、勾连的特点
。

(二)从凋落主体和对象上看：多元化与特定化并存
。从查处的案件看，凋落主体从近亲属等身边人，扩大到远亲、姻亲、同学、伴侣等“局表人”，出现“家族化”“圈子化”特点
。在凋落对象的选择上，一些凋落分子从来者不拒到只和少数几个“圈内人”打交路，凋落对象特定化偏差比力显著
。

1. 拔擢“代理人”覆盖权钱买卖
。为了降低风险，一些凋落分子不愿“亲自着手”直接管钱，而是通过拔擢一名或数名相对固定的“代理人”，或利用特定关系人间接获取凋落利益
。通过拔擢“代理人”，不仅可能覆盖不正当利益输送的过程，还可能将凋落链条报回答杂化，为凋落行为构筑“防火墙”
。好比，某州原州长向某某，从不直接和商人老板打交路，当有商人到办公室找到她送予益处，她甚至怒斥该商人“不讲端正”，俨然一个“清官”，而暗地里却将其胞妹造就成“代理人”，凡是涉及钱和项目都是其胞妹在背后操盘，只管向某某没有亲自收受过一笔贿赂，却通过其胞妹从各类工程项目中夺取了数千万元的犯法利益
。

2. 造就“荷包子”代为生活不义之财
。一些凋落分子利用职务上的方便为请托人谋取利益，约定收受或索取财物数额，但由请托人或“荷包子”代为生活、随时取用
。即便案发，由于行为人并不直接与凋落利益产生联系，若是行受贿双方不交代，查处难度则很大，凋落伎俩极度荫蔽
。

3. 精心“遴选”或“造就”贿赂对象
。从近年来查处的案件来看，“来者不拒”的凋落案件少了，而“精心遴选”甚至“精心造就”贿赂对象的案件起头增多
。一些凋落分子精心策动，只选择与一个或者几个固定的“圈内人”交往，只收特定人员的财物，对于其他人送的钱一概不收，既能借此营造出“清廉”的假象，又能获得较大的“安全性”
。好比，某市委原副秘书长邹某，自以为和商人老板打交路“不安全”，便只和与自己关系较好同学吴某、表弟卢某交往，对二人全力以赴进行搀扶，其家庭购车、购房等大额支出全数由二人买单，案发时，只管邹某的受贿数额高达1000多万元，但其受贿的对象只有吴某、卢某两人
。

(三)从案发领域上看：行业性、地域性特点显著
。权势集钟注资金密集、资源富集的行业领域也是新型凋落和隐性凋落高发的领域，拥有鲜明的行业性特点
。

1. 工程项目招投标领域案件高发
。招投标专业化要求高、法式链条长、涉及利益巨大，往往水深“猫腻”多，幕后操控、围标串标、工程“掮客”等问题防不胜防，发现和查处难度较大，也是新型凋落和隐性凋落案件高发的领域
。

2. 国有企业、平台公司投融资领域案件集中
。国有企业、平台公司投融资领域资金密集、资源富集，加上投融资业务专业化、信息化水平高，在融资、并购、沉组等业务中，凋落分子通过现实出资、同股同权、按比例分红等“合法”的阐发方式，覆盖利益输送，从中夺取巨额利益
。

3. 金融领域贪腐“新伎俩”逐步增多
。金融领域违规发放贷款、挪用金融资金获取利益等“老套路”少了，但更具专业性、复杂性的“新伎俩”逐步增多
。凋落分子采取专业化的伎俩和方式对其凋落行为进行包装，与金融业务、金融买卖工具相互嵌套，暗藏在正常金融业务活动中兑现利益
。

4. 开发区和新区建设领域易发多发
？⑶托虑牡仄た⒓幼⒊链笙钅吭萍⒆式鸸婺＝洗，享有诸多优惠政策和治理自主权，再加之当拘泥管部门的设置、监管权势的运行滞后于建设开发速度，极易助长新型凋落和隐性凋落问题
。

(四)从标的大局上看：由单一贯复杂转化
。凋落利益的阐发大局越发复杂和多样，不再局限于显性和实体性财富利益，电子卡券、文玩字画等都可能成为利益输送的方式
。

1. 电子红包、卡券层出不穷
。近年来，借助新的网络工具、步骤、蹊径，“益处费”“劳累费”通过电子红包、电子卡券进入凋落分子的腰包，“土特产”“幼心意”搭乘快递上门，让送礼和收礼都变得越发荫蔽
。

2.“雅贿”依然存在
。有别于传统凋落类型，“雅贿”因其以文墨、爱好为粉饰，加上所谓“雅”物的文艺品价值难以分辨，导致鉴别难度比通例凋落伎俩更高
。近年来，衍生出的挂名著书、高价“墨宝”、文玩玉器以及角逐奖金等贿赂大局，使得凋落阐发大局越发复杂，也越发难以被鉴别
。

3.“折扣”“优惠”等名目繁多
。随着凋落行为向市场化发展，凋落利益也逐步市场化，部门凋落分子盯上了市场买卖中的“折扣”“优惠”“内部价”等“福利”，将权钱买卖暗藏到高额“折扣”和“优惠”之中，即便被发现也会由于商品价值正常颠簸、贸易促销、企业销售战术等成分导致查处难度增大
。

二、深刻分解新型凋落和隐性凋落助长的原因

新型凋落和隐性凋落助长是多种成分交互作用的了局，一方面，在反凋落高压态势下，凋落分子躲避进攻的动机更强;另一方面，信息技术发展、经济业态多样，同时，造度供给不及，也给凋落问题的查处带来了客观难题
。

(一)凋落分子躲避进攻的动机更强
。随着反凋落奋斗获得压倒性成功并全面坚韧，凋落存在的空间被压缩得越来越幼，一些凋落分子转而追求更具荫蔽性与蛊惑性的伎俩进行贪腐
。在幸运生理的摆布下，有的凋落分子越发精心经营，防备、应对被查处的凋落伎俩和步骤不休更新、荫蔽、异化
。实际中，部门凋落分子不仅精通业务，还熟知司法律规，甚至“对照着犯罪组成要件躲避查处”，通
；峤蚵湫形挡赜谡５囊滴窕蚵蚵糁，表部监督很难探查到其凋落征兆，并且清廉风险分散，查处难度很大
。以信贷为例，从调查、定价、审批、投放、治理到清收、盘活、让渡、核销，每个环节都有可能成为凋落分子“夹带私货”的指标，凋落伎俩的专业化水平越来越高，日常监督较难发现和鉴别
。

(二)新兴行业高速发展，技术伎俩演化升级，为凋落分子提供更多可乘之机
。随着互联网科技的进取，金融服务、电子支付、网络买卖等新兴业态高速发展，借助于网络技术，凋落的利益载体不再局限于现金、银行卡、贵金属等实体性财物，股票、证券、基金、理财项目等更为荫蔽的方式已经成为凋落的沉要伎俩，凋落分子能够通过电子支付工具、网络买卖平台、网络金融衍出产品等伎俩实现权钱买卖
。在这些新兴领域中，部门凋落分子利用把握的专业技术知识，报答造作信息壁垒和鉴别阻碍，不懂技术、不懂业务的“表行人”很难发显熹中的“猫腻”
。

(三)行业监管措施不到位，有关造度更新较慢
。随着经济高速发展，造度供给和政谋划定一旦滞后或不及，就会让居心不良之人“钻空子”
。实际中，行业监管措施不到位，尤其是在融资、拆迁、项目建设等领域，政策弹性较大，不足具体的操作规范，导致“一把手”权势高度集中，容易助长凋落，尤其是高新区、开发区等地域，这一问题更为凸起
。从近几年我省查办的系列案件来看，造度缺失、监管缺位的问题十吩煺遍
。

三、透过景象告发性质，依规依纪依法惩治新型凋落和隐性凋落

无论凋落伎俩若何花腔翻新、凋落蹊径若何精心设计、凋落利益若何腾挪转化，新型凋落和隐性凋落权钱买卖的性质不会变，要紧紧抓住权钱买卖这个性质特点，造就穿透性思想，长于透过纷繁复杂的行为表象告发出违纪违法的性质
。

设置政治思想，正确意识新型凋落和隐性凋落背后的政治风险
。习近平总书记强调，坚定查处政治问题和经济问题交错的凋落，坚定预防辅导干部成为利益集团和权势集体的代言人、代理人，坚定预防政商勾连、本钱向政治领域渗入等粉碎政治生态和经济发展环境
。从近年来查处的案件看，金融行业、国有平台公司等领域是新型凋落和隐性凋落问题的高发地带，有相当比例的案件中政治问题与经济问题订交错，政治风险极大
。要从维吃旖稳重康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境的高度，深刻揭示新型凋落和隐性凋落问题的社会风险性，预防政商勾连、本钱向政治领域渗入等粉碎政治生态和经济发展环境，斩断权势与本钱的勾连纽带
。

设置法治思想，正确合用纪律例定
。使用法治思想和法治方式正风肃纪反腐，是实现新时期纪检监察工作高质量发展的内涵要求
。新型凋落和隐性凋落拥有荫蔽性、复杂性，更必要牢固设置以法治思想和法治方式否决凋落的理想，对凋落行为抽丝剥茧，正确合用纪律例定
。在违游记为的认定上，要紧紧抓住党规党纪对有关问题的划定，从职务行为的性质、是否存在利益矛盾、是否可能影响公正执行公务等方面对行为进行全面分析
。在涉嫌犯罪的认定方面，要正确把握罪与非罪界限，正确分辨此罪与彼罪，一罪与数罪，切实贯彻罪刑法定、疑罪从无和证据裁判准则，安身案件事实证据作出判断和处置，尤其要全面理解刑法和监察法执行条例等条文划定，积极索求不常用职务犯罪罪名的实际利用
。

起源：中央纪委国度监委网站